“慈善+司法”助力多元救助

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慈善公益报（罗 震）慈善公益需要全社会共同参与，而创新能助力慈善凝心合力。近期，多地政法机关尝试“慈善+司法”新模式，将慈善公益融进政法工作中，打通便民服务的“最后一公里”。

黑龙江省鸡西市委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全市基层政法单位开展“枫桥式”政法单位创建工作，在黑龙江省首创“国家司法救助+社会慈善救助”工作模式，将社会慈善资金引入司法救助领域。

据了解，今年上半年，鸡西市委政法委组织恒山区人民检察院与区慈善会签订《恒山区人民检察院司法救助基金协议书》，在鸡西市率先设立“恒·爱”司法救助专项基金。截至7月，“恒·爱”司法救助专项基金共募集社会各界爱心捐款8万余元，发放司法救助资金万元，解决了原先司法救助金申请周期长、发放不及时和资金不足的难题。接下来，鸡西市委政法委将秉持“一次救助，长期关怀”的司法救助理念，在全市政法机关全面推广司法救助“恒山模式”。

“感谢执行法官特地来看望我，还为我送来了慈善救助金。”近日，在福建省泉州市某康复中心，惠安县人民法院“执行+慈善”救助机制第一位受益者张某向法院执行干警连连致谢。为破解“执行不能”案件，解决群众急难愁盼问题，惠安县人民法院联合县慈善总会，创设惠安县执行慈善基金，打造“执行+慈善”执行救助新模式，为生活困难、迫切需要救助的案件申请执行人提供慈善救助。

惠安县人民法院相关工作人员介绍，在法院执行中，申请执行人张某因交通事故、人身损害等造成生活困难，被执行人又丧失履行能力的，执行案件陷入僵局。为破解这一僵局，发挥法院能动司法作用，“执行+慈善”救助新模式应运而生。该救助模式通过引入社会慈善力量，为法院执行中发现的困难申请执行人提供司法救助，避免案件当事人“因案致贫、因案返贫”。

“执行+慈善”救助范围广泛，不仅包括交通事故、人身损害、刑事附带民事赔偿案件困难申请执行人，还包括法院在办理执行案件过程中，发现无法维持基本生活需求，急需执行救助的涉民生案件困难申请执行人。“执行+慈善”机制运行中，由惠安县慈善总会统一管理执行慈善基金，同步出台《执行慈善基金管理使用办法》，明确执行慈善基金的使用范围、救助程序和救助标准等，规范慈善资金的管理使用，确保专款专用。

以第一位受益者张某为例，张某因交通事故造成下半身瘫痪、一级伤残，经法院判决，扣除肇事司机已付的11余万元，其可获赔239余万元的赔偿款。案件进入执行阶段后，执行干警多次执行调查，均查被执行人无可供执行财产，只能为张某申请到司法救助金万元。但对于高昂的医疗费，这仍显得“杯水车薪”。惠安县“执行+慈善”模式推出后，执行干警第一时间上门指导张某提供救助所需材料，又为其申请到慈善救助金5万元，帮助其解决燃眉之急。

此外，山东青岛等地也展开了相关探索。青岛市委政法委、市慈善总会、市见义勇为基金会日前联合发起“见义勇为扬正气、慈善救助送温暖”救助项目，旨在帮扶青岛市因见义勇为而牺牲、受伤、致残或生活困难的人员。7月6日至7日，该项目开展第一期救助活动，对管廷江等3名见义勇为牺牲人员亲属以及翟澎等10名生活困难人员进行精准帮扶，共发放慈善救助金30万元。

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