镇平：打好创新组合拳 跑出项目加速度

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南阳网讯 （通讯员 杨舰凯  郭名扬）为解决好企业和群众办事创业的“堵点”和“痛点”，镇平县政务服务中心项目投资党支部以打造“镇心真意真便捷”党建品牌为契机，着力破除审批服务中的体制机制障碍，由原来“等客上门”的工作模式，转换为探索推行提前介入、承诺制、限时办理、“保姆式”服务等创新机制，主动服务、靠前服务、精准服务，全面推动项目建设提速。

锚定一流目标，再造流程减时限。对标全国最优审批改革目标，积极探索工程项目审批“一件事一次办”改革，以房屋建筑和市政基础设施工程项目为重点，制定《镇平县工程建设项目“一件事”主题服务实施方案》，第一批次推出“我要办立项”、“我要办规划证”、“我要办施工证”、“我要办竣工”、“我要办水电气暖网报装”五类主题服务，梳理编制成形式直观、易看易懂、简单明了的“一件事”主题服务事项和申请表单，提升工程建设项目审批办理精准度、顺畅度、便利度。通过减、放、并、转、调等方式，对工程建设项目审批全流程进行优化再造，工程项目全流程审批服务事项已压减至46个，将审批时间最长的政府投资类工程全流程审批时间压缩至31个工作日，审批时间最短的社会投资小型低风险仓储项目审批时间压缩至4.5个工作日，平均压缩20%以上。严格落实分阶段牵头、个性化超前服务、一窗受理、一网通办、容缺办理、告知承诺制，镇平县天工装配式产业园项目、镇平县乡村振兴创业园项目等，实现“一天发四证、拿地即开工”的目标，行政审批服务质量持续优化提升。住建局会同发改委、自然资源局、水利局、生态环境局等八部门，制定实施《镇平县建设项目“拿地即开工”“交房即交证”审批改革实施方案（试行）》，将“拿地即开工”范围由工业项目扩大到所有社会投资备案项目。

完善政策机制，深化改革简审批。出台配套政策文件49个，对审批服务进行规范提升，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。统筹整合镇平县各类规划，建立基于“多规合一”的项目策划生成机制，统筹协调各部门提出建设条件和要求，将区域评估成果嵌入“多规合一”平台，实行“双清单”管理，为审批提速打下基础，目前已有17个项目从“多规合一”平台策划生成。将工程建设涉及的16项测绘事项划分三个阶段，每个阶段整合为一个测绘事项，成果各审批部门共享使用，建立测绘机构名录库，目前纳入测绘中介机构16家，30个项目实施“多测合一”，节省测绘费用10至40个百分点。

强化创新驱动，提质增效优服务。分阶段办理施工许可证，推动项目早开工。县住建局大胆创新，主动作为，积极推行分阶段办理施工许可证的新模式，努力破解企业从拿地到动工动工周期长、等待时间多等难点堵点问题。企业在拍地后，可仅凭土地出让合同、规划条件和承诺书等材料，即可先行办理第一阶段施工许可证，实现拿地即开工。截至目前，全县共为13个项目，83栋建筑单体分阶段办理了施工许可证，使企业提前开工约3个月。水电气暖联动报装，推动项目早建设。优化水电气暖报装和行政审批工作流程，推行“一次申请、一并答复、一同接入”服务模式，联动报装与工程建设许可或施工许可并联申请，将报装时间压缩至0.5个工作日内完成接入，涉及道路挖掘，由施工方承诺自行修复的，不再收取城市道路挖掘修复费。实施“验登合一”改革，推动项目早使用。围绕优化联合验收备案程序，规范工作流程，全面落实“一表申请、一家牵头、一口受理、并联办理、限时办结、集中反馈”，在全市范围内，率先实施“验登合一”改革，镇平县星港劝学里、镇平县万德隆城市广场一期、镇平县建业城一期等项目通过实施“验登合一”，均在5个工作日内，完成了联合验收备案和不动产首次登记。

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